事關(guān)物流降本，浙江建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”

來源：潮新聞

圖源：視覺中國(guó)
今年以來，有效降低全社會(huì)物流成本，是個(gè)熱點(diǎn)話題。尤其是隨著浙江跨境電商物流、港口物流的持續(xù)擴(kuò)張以及制造業(yè)集群的升級(jí)，降低物流成本，更牽動(dòng)著浙江企業(yè)和百姓的心。
其中，降低物流倉(cāng)儲(chǔ)成本是破解“流通堵、成本高”的重要一環(huán)。此前，在物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地過程中，不少企業(yè)抱怨“拿地難”“用地貴”“畝均稅收考核壓力大”。
對(duì)此，浙江日前印發(fā)《浙江省物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引（2025）（試行）》（下稱《工作指引》），通過建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”，來降低全社會(huì)物流成本，為物流行業(yè)舒“筋”活“絡(luò)”。
量身定制土地要素保障機(jī)制
以往，我們常聽到工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，意思是土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗等標(biāo)準(zhǔn)給予明確，引導(dǎo)企業(yè)按需拿地、量力而行。
物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”，同樣也有指標(biāo)要求：在按規(guī)定完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、物流強(qiáng)度等基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
簡(jiǎn)單來說，物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”就是通過明確用地準(zhǔn)入、監(jiān)管及綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為物流行業(yè)量身定制出一套土地要素保障機(jī)制，讓物流倉(cāng)儲(chǔ)成本更低、運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率。
比如在成本上，《工作指引》明確物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓底價(jià)參照周邊同等地段工業(yè)用地價(jià)格，直接降低企業(yè)用地成本。
再如效率上，《工作指引》將“物流強(qiáng)度”納入核心考核指標(biāo)（如商貿(mào)物流類項(xiàng)目需達(dá)到≥880萬噸/km2？年），這一指標(biāo)直指貨物周轉(zhuǎn)效率，倒逼企業(yè)引入智能分揀系統(tǒng)、建設(shè)自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、推行集約化運(yùn)營(yíng)模式，從根本上減少倉(cāng)儲(chǔ)空置率與資源浪費(fèi)，讓“貨物快進(jìn)快出”成為常態(tài)。
此外，《工作指引》結(jié)合浙江 “浙東沿海港口經(jīng)濟(jì)帶、浙中產(chǎn)業(yè)集聚帶、浙西生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)” 的區(qū)域差異，設(shè)置了1、0.9、0.8、0.7四檔區(qū)域修正系數(shù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度與畝均稅收指標(biāo)，既避免了欠發(fā)達(dá)地區(qū)因指標(biāo)過高難以落地的困境，也確保了改革在全省范圍內(nèi)均衡推進(jìn)，進(jìn)一步放大社會(huì)物流降本的整體效應(yīng)。
“《工作指引》的出臺(tái)，標(biāo)志著浙江在全面推行工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’制度的基礎(chǔ)上，積極向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。”中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)共同富裕工作委員會(huì)首席顧問徐星明表示，這一創(chuàng)新，能加快推動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和發(fā)展，為浙江再創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。
破解“倉(cāng)儲(chǔ)貴”三大難題
物流費(fèi)用高，倉(cāng)儲(chǔ)貴是重要原因之一。
2024年浙江社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比率為13.5%，其中物流倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用占總物流費(fèi)用的48.8%，不僅高于上海（47.3%）、江蘇（42.4%）、安徽（35.6%），更顯著高于全國(guó)平均水平（33.7%），成為推高省內(nèi)企業(yè)物流成本的關(guān)鍵因素。

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前期調(diào)研中，物流企業(yè)給出三大原因：拿地難、用地貴、畝均稅收考核壓力大。
拿地難，核心是物流倉(cāng)儲(chǔ)用地“總量不足+布局錯(cuò)位”。2024年浙江共出讓物流倉(cāng)儲(chǔ)用地99宗、7329畝，僅為工業(yè)用地的6.4%，且地塊多分布在非產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，平均面積74畝，低于150畝（中物聯(lián)全國(guó)物流園區(qū)普查門檻值）的項(xiàng)目超過80%，難以滿足規(guī)模化物流項(xiàng)目需求。
用地貴，則體現(xiàn)在核心區(qū)域地價(jià)連年攀升。以2024年為例，浙江物流倉(cāng)儲(chǔ)用地畝均地價(jià)達(dá)62萬/畝，較工業(yè)地價(jià)高出10萬/畝，其中臺(tái)州市路橋區(qū)、溫嶺市等產(chǎn)業(yè)核心區(qū)周邊地塊，更是較周邊工業(yè)用地高出40萬/畝。
畝均考核壓力大，考驗(yàn)著物流企業(yè)的長(zhǎng)期投資信心。不少物流企業(yè)表示，物流項(xiàng)目既承擔(dān)著貨物中轉(zhuǎn)、應(yīng)急調(diào)運(yùn)以及民生保供等公益屬性，卻長(zhǎng)期套用工業(yè)“畝均論英雄”考核體系，一旦不達(dá)標(biāo)就面臨約談、整改，陷入“想擴(kuò)能卻怕考核”的兩難境地。
針對(duì)這三大痛點(diǎn)，浙江物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革給出相應(yīng)舉措。比如針對(duì)用地總量不足，明確引導(dǎo)地方結(jié)合工業(yè)集群、流通物流等實(shí)際需求，以及年新增工業(yè)用地較大的區(qū)縣，配套一定比例的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。
再如畝均考核優(yōu)化上，明確提出對(duì)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)滿2年的物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，按物流倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)地出讓項(xiàng)目開展年度綜合效益評(píng)價(jià)；對(duì)位列各地市前70%（含）的項(xiàng)目，引導(dǎo)地方將其從“畝均論英雄”考核中豁免出來，徹底打破“唯稅收論”的束縛。
和產(chǎn)業(yè)雙向互動(dòng)賦能
一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，將給企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶去蝴蝶效應(yīng)。
對(duì)企業(yè)來說，拿地成本的直接下降，可以有更多精力做自我提升。
比如按2024年地價(jià)數(shù)據(jù)測(cè)算，企業(yè)今后每畝拿地成本可減少10萬元以上，若落地一個(gè)100畝的物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，就能節(jié)省千萬元級(jí)投入，這些資金可直接用于智能分揀設(shè)備升級(jí)、新能源配送車采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）優(yōu)化等，進(jìn)一步提升貨物周轉(zhuǎn)效率。
對(duì)物流行業(yè)來說，這是一次發(fā)展邏輯的重塑。

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在行業(yè)專家看來，隨著杭州空港物流園、寧波梅山港倉(cāng)儲(chǔ)中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，浙江“港口+陸運(yùn)+空運(yùn)”的物流網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善，可以為紡織、汽車、跨境電商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供更高效、低成本的物流服務(wù)。
作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，物流行業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也將和產(chǎn)業(yè)碰撞出更多火花。
浙江省發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)與消費(fèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去浙江不少產(chǎn)業(yè)集群和物流設(shè)施“像兩條平行線”，聯(lián)系并不緊密。如部分千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群僅配套1個(gè)500畝以上物流樞紐，還有區(qū)縣存在“有省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群，無規(guī)模以上配套物流園區(qū)”現(xiàn)象。
這一脫節(jié)不僅增加了每噸貨物的運(yùn)輸成本，直接推高運(yùn)輸成本，更因倉(cāng)儲(chǔ)“遠(yuǎn)水解不了近渴”占用產(chǎn)業(yè)鏈資金周轉(zhuǎn)效率，成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“隱性堵點(diǎn)”。
《工作指引》從規(guī)劃層面破題：明確物流倉(cāng)儲(chǔ)用地需與國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃同步謀劃，避免物流設(shè)施“遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”“遠(yuǎn)離交通樞紐”等現(xiàn)象，確保制造業(yè)基地、商貿(mào)集聚區(qū)周邊有適配的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥設(shè)施支撐。
這對(duì)擁有眾多產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)市場(chǎng)的浙江來說，無疑是產(chǎn)業(yè)和物流的雙向奔赴。
今后無論是紹興的紡織企業(yè)、義烏小商品城的商戶，還是嘉興水果市場(chǎng)的批發(fā)商，都能依托周邊的“標(biāo)準(zhǔn)地”物流項(xiàng)目，與全國(guó)乃至全球市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高效“產(chǎn)銷互動(dòng)”。
由此可見，這塊物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”，不光能緩解“倉(cāng)儲(chǔ)貴”難題，還能通過效率提升不斷優(yōu)化物流配置資源，最終實(shí)現(xiàn)“企業(yè)減負(fù)、民生受益、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)”的多重價(jià)值。（鄭亞麗）
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